增加普惠托育服務供給(人民時評)
廣東在全省發(fā)放“惠民托育券”,有3歲以下嬰幼兒的家庭可線上領券,抵扣金額最高可達2000元;北京啟動普惠(試點)托育機構責任保險項目,免費為機構提供安全運營保險,提高抗風險能力;湖南臨湘開設職工子女暑期托育托管示范班,職工家屬無需支付費用就可以在暑期托管子女……最近一段時間,各地出臺一系列普惠托育服務政策,受到群眾歡迎。
普惠托育服務對于減輕嬰幼兒照護壓力、提升生育意愿具有重要意義。目前,全國提供托育服務的機構已近10萬家,托位約480萬個,托育需求得到進一步滿足。同時要看到,我國現(xiàn)有3歲以下嬰幼兒人口近3000萬,許多年輕家長由于工作忙,無暇照顧孩子,托育需求強烈。我國托育服務發(fā)展還處于初步階段,“家附近找不到托位”“價格貴”“服務質量不高”等供需矛盾在一定程度上存在。普惠托育服務的特點是質量有保障、價格可承受、方便可及,可以有效減輕家庭在嬰幼兒照護方面的負擔。因此,應該多措并舉增加普惠托育服務供給。
增供給,應發(fā)展多元化普惠托育服務形式。加強社區(qū)托育服務設施建設,鼓勵托育服務機構進入社區(qū),有條件的社區(qū)設立家庭托育點,都可讓居民不出社區(qū)就能實現(xiàn)托育。鼓勵用人單位以各種形式開設托育所,實現(xiàn)職工上班帶娃兩不誤。比如,首都醫(yī)科大學北京友誼醫(yī)院分別在西城院區(qū)和通州院區(qū)內部設立了兩個托育所,有效滿足了部分職工托育需求。
提品質,還需政策扶持。托育服務專業(yè)性較強,對場所環(huán)境和設施的要求高。對于運營機構而言,人力成本、場地成本都不低。同時,托育服務屬于民生工程,具有一定的公益性,需要有關部門大力支持,降低運營成本。政府在房租減免、稅收減免、運營保險補貼、直接資金補貼等方面出臺政策措施,能夠有效降低運營機構的成本。比如,2020年以來福建泉州撥付財政補助資金超7000萬元,建設普惠托育機構142家,提供普惠托位近1.2萬個,切實為民辦實事。
強監(jiān)管,托育服務業(yè)才能行穩(wěn)致遠。3歲以下嬰幼兒為托育服務的對象,他們正處于人生的“幼苗”階段與身心發(fā)育的關鍵階段,容不得半點閃失。一方面,要加快制定覆蓋托育服務場所、軟硬件、服務人員、課程標準、餐食等各環(huán)節(jié)、全周期的標準,促進托育服務規(guī)范化。另一方面,要加強全方位監(jiān)管。地方政府要承擔起監(jiān)管責任,在登記備案、運營、評估、從業(yè)人員資質審核等方面,對托育運營機構實行動態(tài)監(jiān)管。對于存在安全隱患、健康問題的運營場所,要及時關停整頓,加大處罰力度。
托育關系著嬰幼兒健康快樂成長,關系著億萬家庭的幸福,關系著人口長期均衡發(fā)展和國家的未來。發(fā)展普惠托育服務是一項系統(tǒng)工程,需要全社會一起努力。只有多措并舉增加普惠托育服務供給,把千千萬萬嬰幼兒照護好,才能夯實強國建設、民族復興的人口基礎。
《 人民日報 》( 2024年08月16日 05 版)
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